自2013年6月3日起，南京地区使用网络税控机的纳税人在无法连结到服务器的情况下也可正常开具发票，这是南京地税针对此种情况，保障纳税人正常经营，提高纳税服务满意度，完善纳税人办税体验而推出的“应急开票”功能，从此发票开具顺畅，不再受网络或其他软件影响。
网络税控开票为今年江苏全省新推的电子开票方式，纳税人在购置网络税控机后，即可自行开具发票，大大方便了纳税人。为了防止因网络中断造成无法开票情况的发 生，尤其是餐饮、住宿等对开票时间要求较高的服务行业，南京地税对所有使用网络税控开具方式的纳税人，无论因何种原因，无法完成在线开票时，均可以自动切换到离线开具状态，在限定的发票开具份数和金额内完成离线开具。
结合南京全市使用网络税控开票纳税人的实际经营情况，南京地税对全市范围内纳税人开具参数的设定标准为：应急开票份数为50张；应急上传时限24小时； 应急累计开票限额10万元。其中应急开票份数和应急累计开票限额是一次离线期间能够开票的份数和金额。同时，离线期间开具的发票仍受税务机关给纳税人设定 的“单票限额”和“月限额”的控制。